“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”……“枫桥经验”是坚持好、贯彻好党的群众路线的典范，是基层社会治理的生动实践。近年来，西夏公安坚持党建引领、发挥改革动能、吸收群众力量，打造共建共治共享的治理格局。

成立党建联盟，治理问题齐抓共管

西夏公安以派出所改革为契机，深入推进“警格+网格”融合共建，9名派出所所长、52名社区民警、33名社区辅警全部进入基层班子任职。形成“1+1+1+N”的工作模式，以“综合网格+专属网格”相结合的方式，与公安警格实现无缝对接。建设规范警务室44个，同址办公37个，真正做到信息互通、资源共享。充分发挥党建引领的纽带作用，牵头整合社区、物业、企业、综合执法等基层党组织，成立“党建联盟”，按照“平安共建、隐患共治”的原则，建立各成员单位党组织“定期例会、书记轮值、会诊议事”的齐抓共管工作机制。党建联盟的建立，一改过去各单位各自为战，单打独斗的局面，也有效改变了过去责任不清，问题互推等难题，在全民反诈、安全检查、矛盾纠纷调解工作中，成效显著。

依托网格治理，重点要素合作共管

西夏公安着力推动社区民警工作与社区网格化管理工作充分融合，构建以社区民警主导、网格员为主体、楼栋长和治安积极分子参与的“三位一体”网格治理单元，努力实现事务在格中办、人员在格中管、信息在格中采、风险在格中消。充分借助网格长、网格员、志愿者等网格力量每天工作在基层，与群众打交道多、接触面广的优势，携手组织开展“百万警进千万家”实践活动，组织开展“五进”反诈宣传活动累计入户2万户，推广注册反诈中心APP22万余人，全面掌握、缕清网格内人、地、物、事、组织等基本情况。探索建立“网上警务室”“微信管家”等服务管理新模式，组建微信群121余个，有效拓宽了警务工作受众面，今年以来已发布预警、防范信息363条。

推动多方参与，矛盾纠纷联动化解

建立矛盾纠纷滚动排查机制，坚持和群众在同温层，通过“入户排查全掌握、云端辐射全了解、警情梳理全明晰”的“三全”步骤，对苗头性纠纷隐患及时发现，各类矛盾纠纷信息全方位捕捉。反复梳理推送多次报警警情、扬言极端警情、涉及家庭婚恋警情，联合妇联、司法、综治等部门，进行逐一入户，及时掌握纠纷“第一手”资料，做到抓早、抓小、抓苗头，早发现、早处置、早化解。

依托社区的“枫桥式共享法庭”，深入推进“三官一律一员”入驻，吸纳社区工作人员、调解能手、商管调解能手组建“五老议事会”等56支矛盾纠纷调解队伍，成立“孙仙梅调解工作室”等6个调解能手工作室，健全完善“警民联护”等长效机制。定期组织“矛盾纠纷调解技能大赛”，不断强化群防群治力量的治理能力。对于需要化解的矛盾纠纷，始终坚持“如我在案”的精神，及时组织“谈心会”“茶话会”，联合司法、综治、妇联、信访、公安、律师、网格员进行“释法、说理”，或走上田间地头“拉家常、聊生活”，全力化解各类矛盾纠纷。同时，紧盯调处质效，形成接报、调处、化解、回访的“闭环管理”。对已化解的矛盾纠纷，制定由社区民警牵头进行的“网格员跟踪回访”制度，在调解后的“24小时、一周、两周”内通过微信、电话、上门等方式对当事人进行回访，及时纠正调解工作方向，巩固调解效果，避免“人前和好、人后较劲”的情况发生。今年以来共排查各类矛盾纠纷1000余件，化解率达97.72%，

吸纳群防群治，构建安全铁壁铜墙

通过组织好、运用好、发挥好群防群治队伍力量，构建“一呼百应、全民皆防”的共建共治新格局。以“书香卫士”“石榴籽6+1巡逻队”为样板，发展培育治安巡逻防控、矛盾纠纷调解等群防群治队伍155支入驻社区(村)综治中心，吸收2656名网格员、保安员、商管员、老党员等人员加入，配合社区民警开展宣传教育、巡逻防控、信息收集等工作。形成了玫瑰园社区警务室“老王说和室”等品牌。在镇北堡派出所团结村建立了以王永良同志名字命名的“永良警务室”，确定15名党员身份及思想觉悟高的农村警务专干，充分发动群众主动参与社会治安管理。在怀远市场、宁阳广场、西夏万达等关键部位，建立百人三级联合巡逻机制，由巡防队、派出所、群众力量在案件高发时段开展巡逻防控，确保重点部位必巡、可疑人员必查、治安苗头必报、关键部位必守、紧急事件必处。社区中，“平安使者”“平安卫士”“夕阳红义务巡逻队”等群防群治队伍通过“脚板+网巡”，及时发现线上线下存在的各类安全隐患300余起，构建安全防范的铁壁铜墙，有效地增加了群众的安全感，净化了社区环境，降低了发案率，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在党建引领下基层治理下，西夏分局已创建西花园路派出所等4个“塞上枫桥公安派出所”、怀远警务工作站等5个石榴籽警务室、114个“零发案小区”。在社区治理中，涌现出一批如“六好”少数民族管理法、“五字”管理法等社区管理新方法。

下一步，西夏公安将继续以党建为引领，聚焦“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设，以“塞上枫桥公安派出所”创建活动、石榴籽警务室创建活动为抓手，把新时代“枫桥经验”融入平安西夏区创建，推动基层治理更上一个新台阶。