地点

●西夏区西花园路派出所燕宝警务室

人物

●黄康，男，30岁，社区民警

5年来，黄康为群众办实事、解难事520多件，化解矛盾纠纷300多起。

燕宝警务区，是西夏区所有派出所中管辖人口最密集的区域。周围2.1平方公里的区域内，分布着多个小区、学校，居民3万多人、商户400多家，大型建材市场2个，日均人流量1万人次。这里人口密集，楼栋密集，矛盾纠纷多，情况复杂。但多年来，这里一直保持着秩序井然、平稳安定的良好治安局面。

2019年黄康在西花园路派出所开始从事社区警务工作，在实践中不断探索和总结工作方法，切实将群防群治队伍力量做大，实现运用群众的力量来解决群众的难题。2021年，随着“一室两队”机制开始运行，社区警务开始向着更加专业化和高效化的方向发展，对社区民警综合素质的要求也随之越来越高，黄康通过5年的社区警务工作实践，打造出一套系统化运行流畅的“串、摸、化、防、融”五字工作法，发动群防群治的力量来服务辖区群众，营造幸福生活圈。

星期一 “串”

离群众最近，服务群众最直接、最迅速   

晚上8点，走进兴洲苑小区的大门，就看到黄康一手提着手提包与网格员仍然穿梭在小区的住户中，手上的笔记本一户一户地记录着。

“最近一户居民频繁向社区反映，楼上一住户经常在晚上就开始向我们一楼院子扔垃圾，让人感到呕吐和愤怒，我们要去现场看看。”黄康带上网格员和楼栋长，提上办公包就往这家走。

黄康和网格员对小区很熟悉，直接到达目标楼栋，仔细查看现场后，他们开始从二楼到十二楼一户一户的入户排查，当在一户家中发现同样的垃圾后，黄康第一时间判断这户人家丢垃圾的可能性极大，但一番询问过后该住户严词否认自己有过向一楼院子丢垃圾的行为。黄康不找到真“凶”不罢休，通过信息比对亮出了铁证。后经了解之前楼上因与一楼住户在居民群里发生过争吵，便心怀不满采取扔垃圾的方式予以报复，黄康对其进行严厉的批评教育后使这一矛盾得到化解。

“这类事情看起来小，但我们要是管得慢、管得晚了，群众就会没有安全感。离群众最近，服务群众最直接、最迅速，这就是我们的优势。”

“人熟、地熟、事熟，才能干好社区警务工作。”只有通过不断地“串”才能做到人熟、地熟、事熟，回到警务室后，黄康拿出一张手绘地图，单位、门店、小区、村子、道路等信息都在上面详细标注，“刚到社区第一次走访调研，就开始完善这份地图，现在走得多了，这些信息已经印在了心里。遇到居民多次反映的情况就能尽早赶到现场。”

凭借着“串”离群众最近、对社区最熟悉的优势，5年多来，累计为办案单位提供线索情报15起，协助破获治安刑事案件12起，辖区发案率连年下降。

星期二 “摸”

开展工作，离不开一副“铁脚板”  

这是走访巡查的一天。

辖区众多的商户，消防安全隐患时刻被黄康记在心上。这一天，黄康走访巡查了25家建材商铺、20家小餐厅、2个大型商场，发放反诈、治安宣传页100多张，下发消防责令整改书5份，登记商户信息30多条，从群众中搜集案件线索2条。

在“摸”排商户的过程中，每走一户都会将该商户拉入到警务室商户群中，经过铁脚板一遍一遍的走访，最终“摸”清辖区商户并全部拉入到警务室商户群中便于今后的管理。

在一次为辖区所有商户注册“银企安”便民公众号时，黄康发现不少的商户对于“年报”不知道是怎么一回事儿，以为只要把营业执照注册下来后面就在不用管了，于是为了让这些商户的困惑得以解决，便迅速对接市场管理部门，将年报的操作流程和具体措施发送至警务室商户群中，让每一个商户都周知，避免因不年报而被罚款，间接的挽回商户的损失。

打开微信运动，3万多步。脚累得直接不想动弹。

一天忙完回到家中，已是晚上10点。休息前还有一个重要的工作，前期通过“摸”建立和加入的居民群、商户群、物业服务群、校园安全动态管理群等。做社区民警5年来，黄康先后走访困难家庭120余次，为居民、商户办实事、解难事130多件。

星期三 “化”

大部分矛盾，都是身边琐事，要有耐心  

“化”解矛盾是社区警务工作中非常重要的一个环节，一室两队机制运行以来，综合指挥室每日会通过警情研判将矛盾纠纷推送至社区民警前往化解，社区民警黄康通过警网融合机制建立社区警格群，将每日矛盾纠纷警情推送至社区网格员，由社区网格员启动一级化解，对于网格员在第一时间未能化解的通知社区民警和社会调解组织开展二级化解，针对疑难复杂矛盾纠纷二级化解失效，启动街道司法、律师专业团队化解，高效化、专业化的对矛盾纠纷进行化解，实现管辖区矛盾纠纷动态清零。

近几日，有群众频繁报警，男方60岁、女方40岁二人离婚后在一起已经10年了，一直没有领取结婚证，后因房产问题男方将女方赶出了家门，矛盾一触即发，女方随时都有可能做出过激的行为。黄康见此状况立即启动三级街道专业联调，与邀请的律师、司法人员、综治调解员一起，先通过法律层面对存在问题进行依法解释，后对双方分开做工作，在不断地唠家常中寻找突破口，在法治调解无法见效的情况下，黄康打出的感情牌奏效了。经过长达5个小时的拉锯战，老爷子终于松口，第二日便重新与女方居住在了一起。

“基层是矛盾发生的第一线，矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，有利于邻里和睦、社会和谐。”一个好的矛盾纠纷化解体系能够最快速的实现矛盾纠纷动态清零，三级化解体系，七种化解方法在实际运用中效果显著，5年来累计化解矛盾纠纷210起。

星期四“防”

防的牢固，居民安全感会更高

黄康利用工作间隙对近一周辖区内发生的警情进行研判，以警源治理为核心，充分运用社区警务工作方法，分析高频报警产生的原因。燕宝警务区组建2支保安员巡防队伍、4支志愿者群防群治义务巡逻队，发挥120人的人防力量分时间段对辖区开展24小时巡逻防控，同时，配齐980个监控探头对辖区进行实时监控，对市场、幼儿园等重点区域加装防撞石墩40个、防撞护栏50个，通过“人防+技防+物防”全覆盖，极大提高群众安全感。

黄康在工作中发现，24小时自助棋牌室因无人管理容易发生治安案件，同时无法有力监管是否存在赌博行为，因此他加大对新行业的摸排力度，及时扼杀安全隐患。三年来，黄康及时关注治安重点区域，加强安全管理力度，实现发案率下降32%，重复报警率下降28%。

星期五“融”

要想把工作做好，需要群众积极参与

“串、摸、化、防”的最终目的都是“融”。群防群治队伍的能量越来越壮大，管理一个社区所能够发挥的作用就越大，通过与居民相融、与商户相融、与企事业单位相融，燕宝警务区成为了一个有机整体，最大限度发挥着服务效能。

打响反诈攻坚战、破解10年来的停车难题、强化安全培训、帮扶失业人口......燕宝警务区启动党建引领“基层治理合伙人”项目，发挥红色盾牌志愿服务队、红色物业先锋护卫队、红色商户联盟代表队、红色党员先锋模范代表队等力量，将脚步迈向每一个角落，将服务送进每一户家门，实打实地解决群众的烦心事、忧心事。

“要想把工作做好，警民共融、齐心参与必不可少。”燕宝警务区努力发动群防群治力量，用“枫桥经验”的智慧为群众营造幸福生活圈。