党的十八大以来，银川市公安机关深度践行习近平法治思想，抢抓深化执法监督管理机制和执法责任体系改革机遇，扎实推进高质量法治公安建设，法治化水平和执法公信力稳步提升，为更高水平平安银川建设提供坚实法治保障。
坚持党的领导
扛实执法政治责任
党的领导是推进全面依法治国的根本保证。十年来，银川市公安机关牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，把学习贯彻习近平法治思想作为践行“两个维护”的重大政治任务，扛实法治公安建设政治责任。
——推动法治精神进警营润警心。严格落实“第一议题”制度，深入开展政治轮训、专题培训等集中性学习教育，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，深学细悟习近平法治思想，坚决肃清流毒影响，树牢绝对忠诚于习近平总书记的鲜明政治导向。组织开展“国家宪法日”“八五”法普法等法治宣传和法律服务活动，营造人人敬畏制度、时时遵守制度、处处维护制度的浓厚氛围。——推动党的领导制度化法治化。严格执行《中国共产党政法工作条例》，修订完善党委议事规则，研究制定《重大事项请示报告规则》，严格落实重大决策合法性审查，健全完善全面从严管党治警制度和政治督察制度，法治公安建设水平不断提升，党对公安工作的绝对领导更加坚强有力。——推动法治建设高站位高标准。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用，成立全面深化改革领导小组，研究制定《深化执法规范化建设三年规划》《执法规范化建设常态化工作意见》，为全面建设法治公安明确任务目标，规划发展路径。将司法体制改革纳入绩效考核，“绩效办”“改革办”联合督导跟进，有力推动改革工作纵深推进。公平正义是执法司法的灵魂和生命。十年来，银川市公安机关坚持不懈推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求落到实处，不断提高执法公信力。——健全执法制度体系。一揽子出台《执法管理规范汇编》《执法业务流程图集》等执法细则指引，完善现场执法标准、案件证据指引，编制刑事行政案件示范卷和典型案例汇编，努力使各个执法岗位、各个执法环节都有规可依、有章可循。健全完善重大案件法制跟进指导和集体会商机制，出台《关于加强司法联动机制的实施意见》，组建公职律师团队，推进刑事行政案件“双快办”、执法办案“三统一”、说理式执法、刑事强制措施适用基准等机制落地落实。存疑不起诉和绝对不起诉人数同比分别大幅下降，“无罪判决”零发生，“刑拘直诉”零突破。——改进执法方式方法。开展“规范执法提升年”活动，严格规范公正文明执法理念深入警心。深入开展“好好说话 规范执法”活动，以点带面提升执法规范化水平。注重理性执法、人性化执法，实行“轻微不罚”“首违警告”等执法措施，“严管轻罚”让执法既有力度又有温度，获得群众好评。执法领域信访投诉明显减少。——整治执法突出问题。紧盯执法不作为、慢作为和过度执法、趋利执法等人民群众反映强烈问题，结合政法队伍教育整顿，高效落实“6+4+2+2+N”顽瘴痼疾和执法司法突出问题集中整治，以实际行动取信于民。一体推进警情大回访和案件大评查，群众对警情处置满意度达到99.45%。监督是权力正确行使的根本保证。十年来，银川市公安机关紧紧抓住执法权力制约监督关键环节，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实解决好执法领域突出矛盾和问题。——创新监督管理手段。依托区厅执法办案系统，有效实现执法裁量辅助认定、行政案件快速办理。建成运行执法办案管理中心，全面推行执法办案、监督管理、服务保障一体化执法运行模式，实现执法办案更安全、更规范、更高效。结合执法办案区智能化改造，自主创新研发远程提审系统，建成远程提审室37间，对接33个执法办案区，覆盖12个县区分局，年均提审量5000余人次。推动接处警、执法办案等数据汇聚共享，优化完善办案流程全程记录可溯、异常执法数据动态监测和重点执法问题自动预警阻截功能，有力提升执法办案质效和监督制约效能。制发《严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度实施办法》，在执法办案系统植入“凡问必录”模块，有效排除执法干预。——增强执法监督合力。优化市局抓“总”、分局管“细”、所队求“精”监督模式，完善“1+N+X”三级执法监督机制，将不规范执法行为阻滞在萌芽。推进执法监督管理委员会实体化运行，建立月度分析例会、通报整改、警示约谈等工作机制，推动形成各警种参与的大监督格局。编制《执法公开手册》，印发《执法办案重点环节告知规定》，全力打造“阳光警务”品牌，让公平正义以看得见的形式呈现。十年来，银川市公安机关聚焦忠诚干净担当，突出德才兼备要求，大力推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力锻造“三能四特别”首府公安铁军，充分发挥全面依法治国生力军作用。——突出能力提升。深化全警实战大练兵，推动执法培训日常化、制度化、实战化。借助宁夏公安执法智考平台和民警学堂、旁听庭审等有效载体，常态开展学法积分、季度抽考，激发执法练兵内生动能。建立完善所队长执法质量考评末位跟班学习机制，制作“教科书式”执法教学片，推动全警法治意识养成和执法能力提升。——突出考核问效。在全区率先试点推行执法办案积分管理制度，科学量化民警办案绩效，建立科学精准的考核评价体系。着眼案件办理，推行办理刑事案件“两统一”工作机制和受立案改革，修订《执法质量考评办法》，行政、刑事案件考评率分别达到99.89%、99.91%。今年以来，全市公安机关不及时受案率、不及时立案率环比分别下降。银川市公安局在全区公安机关执法质量考核中连续五年蝉联第一。——突出履职保障。选优配强市县两级公安机关专兼职法制员队伍，优化职业保障体系，推动落实“两个职级”序列套改，制定《依法履职免责和容错纠错工作规定（试行）》《维护民警执法权益抚慰暂行规定》，旗帜鲜明为依法履职民警撑腰打气。乘风破浪，行稳致远。银川市公安机关全力打造法治公安建设“银川方案”，全面提升执法质量和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
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