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银川:创新驱动,打造“精准智治”禁毒格局

发布者: 时间:2024-06-28 来源:银川市公安局

建成7 家禁毒教育基地、54 个社区戒毒(康复) 工作站,毒品原植物“零产量”,就业安置戒毒康复人员412 人,全市人民对毒品知识知晓率和禁毒工作满意度分别提升至98.22%、97.66%,新吸毒人员增幅连续下降至0.09%……这一连串的数据,彰显了宁夏回族自治区银川市切实打好禁毒人民战争,不断推动禁毒工作取得的新成效。

近年来,银川市公安局坚持“外防输入、内防滥用反弹”思路,注重“创新善治”、探索“精准智治”,实现毒品问题精细化、精准化、信息化治理, 形成了具有银川特色的毒品问题治理新模式。同时, 创新方式方法,打造线上线下、传统媒体与新媒体融合发展的禁毒宣传新格局,不断提升禁毒宣传教育的传播力和影响力。

探索“精准智治”,做优信息化禁毒管理

“以前要通过好几个系统分别查询,才能基本了解一个在册吸毒人员的一整套管控工作情况。自金凤区智慧禁毒工作中心建成后,不但能通过一套VR 全景图完整清晰展现查获吸毒人员的管控情况, 还能同时细化了解后续工作内容,极大地提升了民警及禁毒专干对辖区吸毒人员管控的工作质效。” 金凤区公安分局禁毒大队大队长贺兴琳介绍。

针对传统禁毒工作模式对涉毒人员的监管存在效率低、覆盖有限的问题,银川市公安局坚持“互联网+ 公安政务服务”理念,深度应用“宁夏吸毒人员社会化服务管控系统”,通过网上指挥、调度、管理、考核、服务等信息化手段,全面落实吸毒人员分级分类管控、双四色网格化服务管理工作措施, 形成了无缝衔接的吸毒人员管控体系,特别是探索建立的金凤区智慧禁毒工作中心,通过运用数据汇总、可视化分析、跟踪管理、在线查询等功能,实时掌握吸毒人员的动态,第一时间向禁毒社工人员预警, 实现对吸毒人员的精准化管控。同时,银川市公安机关通过有效管控和动态研判,及时发现案件线索, 全力服务缉毒打击工作。目前,银川市公安局在全市积极构建吸毒人员智慧管控新体系,全市强制隔离执行率100%,社区戒毒康复执行巩固率为93.94%, 有效巩固“禁吸戒毒”成效。

此外,结合毛发检毒技术追溯时效长、吸毒人员逃避检测难等特点,银川市公安局紧盯社区戒毒康复人员、娱乐场所从业人员、长途货运司机等相关人群,定期部署开展毛发抽检,全面评估戒毒康复实效、及时排查发现隐性吸毒人员。2023 年,全市共随机抽检社区戒毒康复、戒断三年未复吸人员500 余名,未检测出阳性人员。同时,定期对全市城市生活污水中的毒品目标物进行定量分析检测,利用“污水取样”“环境擦拭”等方式不定期对相关场所、区域毒情定点监测及溯源,为分析毒情形势和精准打击提供有力支撑。

“我们企业在生产过程中需要大量使用易制毒化学品,以前审批一次需要三个工作日,不仅时间长, 程序还极为烦琐。现在使用线上平台办理业务,只需一天或者加急半天就可以走完全部流程,极大地提高了企业生产效率,节省了大量时间和经济成本。” 银川某科技有限公司易制毒化学品负责人赞叹道。

同时,银川市公安机关依托“互联网+ 公安政务服务平台”,将易制毒化学品行政审批事项全部纳入网上办理,研发应用“绿荫e 家”“626 学习平台”等手机程序,全面落实“小网格+ 大数据”禁毒管控模式,逐步推进禁毒工作全项目“触网”“指尖化”操作。2024 年以来,共为企业办理了3129 张易制毒化学品购买证、606 张易制毒化学品运输证, 登记从业人员5834 人。

“虽然‘互联网+ 公安政务服务平台’切实方便了企业、群众,但仍不能放松警惕,必须加强对辖区易制毒化学品列管企业的检查指导,使易制毒化学品采购、运输、存储、废弃等环节更加规范。” 银川市公安局兴庆分局禁毒大队大队长王兆鑫表示。

注重“创新善治”,做实精细化管控帮扶

“在你面前的空白纸张上画一幅画,至少包含房、树、人。”“当你用笔划掉其中一样的那一刻, 你是不是感受到痛苦?”坦诚交流中, 心理辅导活动让社区戒毒康复人员意识到了亲情的重要性。

围绕吸毒人员戒断巩固难、复吸率居高不下的实际,银川市公安局在强化排查收戒、推进打击整治的同时,立足基层社会治理,将做实戒毒康复、帮扶戒毒康复人员回归社会作为毒品治理的“义举善举”来抓,创新实施分级分类管控措施,构建全流程服务管理模式,倾心帮助吸毒人员回归社会、重塑人生。

“记得刚刚戒毒成功走向社会时,内心特别自卑,工作也不好找,整个人的精神状态很颓废,身心压力巨大,是兴庆区戒毒康复中心的民警每天电话里的暖心问候和一次次上门的热心交流,才让我逐渐化解焦虑情绪,转变消极思想,树立自信心, 真心感谢政府帮我回归社会找到了工作!”兴庆区一名戒毒成功人员眼含泪珠地讲述着“回归”故事。

为进一步完善吸毒人员管控服务工作机制,全面落实禁毒职能部门吸毒人员管控服务工作职责, 确保各项管控服务措施无缝衔接,推动吸毒人员管控服务工作提质增效,银川市公安局制定出台了《吸毒人员全流程管控工作规范》,严格落实“一人一档一策略”,健全完善吸毒人员查获处置、出所接茬、戒毒康复、回归社会的全流程管理服务模式,推进强制隔离戒毒与社区戒毒、社区康复、自愿戒毒等措施的无缝化衔接,形成“2+3+N”管控帮扶机制。

目前,全市现有吸毒人数年均降幅达到14.6%,戒断三年未复吸人数年均增长9.8%,脱管失控吸毒人员全部“清零”,未发生吸毒肇事肇祸案事件。

“上次和禁毒专干提到招工比较难,随后西夏区禁毒办面向社会和戒毒康复人员发布招聘信息, 但前来应聘的人多数不具备种植方面技术,不过也没关系,我可以免费培训,只要愿意留下来,工资待遇也不错。”禹某某真诚地诉说着。

家住宁夏银川市西夏区兴泾镇的禹某某曾经迷失前路,因吸毒三度“进宫”。在西夏区政府及禁毒办长期以来的帮扶下,现在他不仅是一名名副其实的企业家,还反哺社会,带领乡亲共同致富。目前,禹某某的种植专业合作社,承包了100 余亩土地,打造了兴泾镇十里铺村“生态农业园+ 农耕文化宣传园+ 城郊旅游观光园+ 特色配套创业园”多业态并存的实业综合体,提供就业岗位50 多个。自2016 年禹某某创业至今,先后已有20 余名戒毒康复人员或者刑满释放人员在他的企业里工作过。

银川公安坚持心理“输血”和就业“造血”并重, 建立健全政府扶持创业、志愿者引领回归、戒断人员自主创业的多元帮扶模式。落实社保兜底、医保救助等帮扶措施,累计为吸毒人员解决住房、医保等民生问题6100 余人次,做到及时救助、应保尽保;出台税收减免、就业补贴等优惠政策,依托奶牛养殖、花卉种植等劳动密集型企业,集中打造7 大品牌就业安置基地,安置就业戒毒康复人员412 人, 实现涉毒贫困人口全部精准脱贫;鼓励戒毒康复人员自主创业,倾力打造了永宁县“绿原风”阳光工程、灵武市“阳光文斌制衣厂”等一批戒毒康复人员创业带动戒毒康复人员就业的先进典型。

推行“全民共治”,做细精准化预防教育

2024 年5 月26 日,银川市贺兰县公安局立岗镇派出所联合社区戒毒(康复)工作中心以“无人机+ 人工巡查”的方式开展禁种铲毒踏查活动。其间,工作人员结合无人机快速、便捷的特点,通过操控无人机灵活飞行和高清拍摄,实现了对辖区全域的快速扫描和精准识别,大大节省了人力物力, 提高了巡查效率,确保了“不漏一户,不放过一处, 不留一块死角”。此外,对平时掌握的相关场所进行实地踏查,深入农田、闲置厂房等场所、部位, 逐片逐块进行拉网式、地毯式踏查,实现“天上飞、地下走”的高效联动,最大限度发现和铲除非法种植的毒品原植物。

“我们都知道毒品不能碰,但你知道毒品到底是什么吗?新型毒品都有哪些?毒品都有什么危害?请大家跟随我一起来了解毒品预防知识。”2024 年5 月20 日,在银川市金凤区智慧禁毒工作中心, 禁毒专干正在为前来参观的青少年讲解禁毒知识。

近年来,银川市始终坚持将毒品预防教育作为“减需”治本之策,统筹推进全民普及性教育、青少年针对性教育、相关人群靶向式教育,组织开展在校学生禁毒“五个一”、短视频大赛、禁毒宣传“十百千” 工程等品牌活动;联动325 支社区公安群防群治队伍,构筑起社区党组织、禁毒专干队伍和企业单位、志愿团队等“1+1+N”治理共同体;打造一体化市级禁毒融媒体中心,依托“两微多端”等平台,制作发布视频、图片、H5 等作品8200 余个,同步开展线上线下积分答题、主题活动,参与人数超10 万人次, 全民防毒意识、禁毒氛围更加浓厚。

“禁绝毒品,功在当代、利在千秋。我们将以开展‘清源断流’行动为牵引,以防控涉毒风险隐患为导向,以强化科技赋能应用为支撑,统筹推进缉毒严打、禁吸戒毒、综合整治攻坚行动,全力遏制毒品违法犯罪反弹势头,巩固提升毒品问题综合治理成效,深入推动禁毒工作高质量发展,奋力谱写中国特色毒品问题治理之路的‘银川篇章’。” 银川市公安局禁毒支队支队长张霆在学习贯彻全国公安工作会议精神时有感而发。


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