作为一项系统工程，如何一盘棋布局、一体化推进？

金凤区公安分局选取辖区警情、矛盾纠纷体量较大的黄河东路派出所以及满城北街派出所，探索非警务事项协同处置“新解法”，助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

金凤区公安分局坚持党的领导贯穿协同处置全过程，提请金凤区委政法委制定出台《金凤区基层治理警网联勤运行机制建设规范》，推动街道成立综合信息指挥室，与派出所综合指挥室建立科学高效的联指联调联动模式，实现高效对接联动、协同处置。

“之前，由于社区和派出所信息不互通、资源不共享、协作不紧密等问题，社区层面发现的矛盾纠纷仅仅只能占到矛盾纠纷总量的20％左右。”金凤区黄河东路街道金地花园社区党委书记郁美聪说。

警网联勤运行机制建设规范出台后，金凤区公安分局在建设规范明确的8大类项29项非警务事项分流清单的基础之上，梳理群众诉求事项清单，研发协同处置平台，以“金枫e警掌上助手”APP为枢纽，基层派出所与街道综治中心建立无缝对接的高效联动机制，将非警务事项推送至街道综合信息指挥室，由街道综治部门组织调处。

此外，金凤区公安分局积极推动街道、社区建强由职能部门和基层组织参加的专业专职处置队伍，组建由社区网格员、“两代表一委员”、退休干部、社会组织等力量为主体的民生志愿服务队，负责承担社区内的非警务事项处置、民生服务等工作，确保网事警情能够实时响应，第一时间有人到场处置。

在党委、政府领导下，依托共治警务模式，非警务事项协同处置的解题实践在金凤区公安分局先行先试，最大限度凝聚基层治理合力，聚力打造现代警务共同体。

6月17日，金凤区公安分局黄河东路派出所接到市民张先生报警，称因孩子探视问题与前妻李女士发生纠纷。经了解，张先生与李女士因感情破裂离婚，后因张先生不能按时支付孩子的抚养费，张先生探视孩子时遭到李女士的拒绝。处警民警许佳齐安抚稳定双方情绪后，通过“金枫e警掌上助手”APP，将该警情分流至黄河东路街道综合信息指挥室。

    随后，黄河东路街道综治中心立即组织“三官一师一员”（警官、法官、检察官、律师、法学会会员）共同开展工作，从专业角度提出合理建议。为防止双方再次发生冲突，许佳齐将此起矛盾纠纷纳入关注范围，持续开展回访，嘱咐网格员共同关注，实时掌握情况。

“街道、公安很快都来了，从专业角度为我出谋划策，帮助我们解决了实际问题。”回访时，张先生对许佳齐表示感谢。

让专业部门解决专业事，形成社会治理合力，才能从根子上解决群众的烦心事。金凤区公安分局依托警网联勤运行机制建设规范明确的分析研判、值班值守、闭环管理、保障运行等工作机制，推动相关部门联合发力、多元共治，做到信息共享、纠纷联调、风险联排，形成“分流—处置—反馈”工作闭环，既让群众满意，又解放了基层警力，实现非警务事项分流不回流。

据统计，试点工作开展以来，金凤区公安分局黄河东路派出所向街道综合信息指挥室分流处置非警务事项1270起，联动化解矛盾纠纷376起，化解率达98.4％，重复报警数同比下降10.6％。与此同时，黄河东路派出所辖区电信诈骗案件同比下降60.37％，刑事警情、治安警情同比分别下降13.39％、11.67％。

“我们以共治警务为抓手，以非警务事项协同处置为切入点，整合统筹各方资源，健全联动处置机制，努力减少非警务事项占用警务资源现象，让派出所回归到主防职能上来。”银川市公安局副局长、金凤区政府副区长、公安分局局长王占东说。